Dopóki nie uzgodnimy wszystkiego w sprawie generowania artykułów i nie zbierzemy do kupy wszystkich danych, proponuję na podstawie listy wszystkich (ponad 90 tys.) miejscowości utworzyć artykuły-listy wszystkich miejscowości (patrz: http://pl.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Automatycznie_generowane_artyku%C5%82...). Przykład (niepełny) jest na http://pl.wikipedia.org/wiki/Miejscowo%C5%9Bci_w_powiecie_gosty%C5%84skim. Oczywiście duża część linków będzie tam błędna, ale można zawsze wprowadzić ręczne poprawki i w ten sposób ostatecznie powstanie baza prawidłowo ujednoznacznionych miejscowości, którą później będzie można wykorzystać w artykułach o gminach.
Co prawda podobna (niepełna) lista jest już tu: http://pl.wikipedia.org/wiki/Skarbnica_Wikipedii#Miejscowo.C5.9Bci_w_Polsce ale IMHO lepiej zrobić to od nowa, a potem na podstawie tej istniejącej co najwyżej uzupełniać linki.