В первую очередь надо объявить все самопальные кодировки вне стандарта. Я заметил, были такие тенденции добавлять начертания национальных символов в существующие cp1251 или KOI8-R. Но и для 1251 и для КОИ8 есть строго описанные стандарты (наверно даже ГОСТы), где кждому восьмибитному коду назначен свой символ с чётко обозначенным начертанием. Так что любые изменения в этих таблицах - это отклонение от стандарта. И какимм бы новыми стандартами их не называй, национальными, республиканскими - продвинуть их (в данном случае снизу вверх) будет весьма и весьма затруднительно. Когда такие телодвижения попадают под внимание компетентных специалистов, у них сразу возникает вопрос: "А чем, собственно, вам юникод не подходит?"

Я понимаю, всегда жалко выбрасывать то, на что уже потрачено много сил и времени. Люди разрабатывали свои кодировки, тщательно вырисовывали буковки для шрифтов. Когда не был ещё придуман юникод, это возможно было чуть-ли не единственным выходом. Я сам этим занимался когда-то, и Якутский госуниверситет вполне пользовался моими поделками. Но времена меняются всегда. И надо смотреть вперёд и находить в себе силы отказаться от старого в пользу прогресса. Перечеркнуть тупиковый проект, сколько бы в него не было вложено, и использовать то, что уже разработано и поддерживается ведущими производителями. Я так думаю.

Переход на юникод - довольно финансоёмкий процесс. Многие американские корпорации, особенно те, кто уже давно работает с документами, ещё с доюникодовых времён, рано или поздно сталкиваются сейчас с проблемой интернационализации. Глобализация заставляет. И это очень непростой процесс. Ищутся и выделяются немалые фонды под один только проект перехода на юникод. Разрабатываются тактические и стратегические планы по переходу, как это сделать скоро и с минимальным вредом для текущего бизнеса. Должно быть сконвертировано всё, начиная от самой инфраструктуры, поля и таблицы в базах данных, и кончая пользовательским интерфейсом, скажем веб-сервер должен выдавать юникод в юникоде, а не как это часто бывает, юникодовые символы в закодированном виде для инкапсуляции в текст в другой кодировке (такие полумеры часто всё равно превращаются в вопросики на каком-нть этапе).